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关于征集2021年度重大行政决策建议项目和行政规范性文件计划的通知

局各处室、中心：

　　根据《宁夏回族自治区重大行政决策规定》、《德州扑克在线 重大行政决策程序规定》、《德州扑克在线 行政规范性文件制定和备案管理办法》等要求，对重大行政决策事项及行政规范性文件制定实行目录管理，并根据实际情况调整。现将2021年度征集事项通知如下：

　  1.提出重大行政决策项目建议的，请填报《德州扑克在线 重大行政决策建议事项表》（见附件3），并提交决策建议的理由和依据、拟解决的问题、解决问题方案等相关材料。

　　2.提出行政规范性文件制定计划的，请填报《德州扑克在线 行政规范性文件制定计划意向表》（见附件4），并提交行政规范性文件制定的必要性说明等材料。

　　3.请于2021年1月22日前将纸质材料由处室负责人及分管局长签字后报局办公室，电子版同时报送。

　　联系人：刘伟，联系电话：0951-5166012。

附件：1.宁夏回族自治区重大行政决策规定（摘录）

2.德州扑克在线 重大行政决策程序规定（摘录）

3.德州扑克在线 行政规范性文件制定和备案管理办法（摘录）

　　　　　4.德州扑克在线 重大行政决策建议项目事项表

　　　　　5.德州扑克在线 行政规范性文件制定计划意向表

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                               2021年1月13日            

附件1

宁夏回族自治区重大行政决策规定

（摘录）

第二条 县级以上人民政府(以下称决策机关)重大行政决策的作出和调整程序,应当遵循《暂行条例》和本规定。

县级以上人民政府部门、乡镇人民政府(街道办事处)和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织重大行政决策的作出和调整程序,参照《暂行条例》和本规定执行。

第三条 本规定所称重大行政决策事项(以下简称决策事项)包括:(一)制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施;(二)制定经济和社会发展等方面的重要规划；(三)制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；(四)决定在本行政区实施的重大公共建设项目；（五)决定对经济会发展有重大影响、及重大公共利益或者社会公众切身利益的共他重大事项。

第四条  决策机关可以根据《暂行条例》、本规定第三条规结合职责权限和本地实际,确定决策事项目录、标准,经同级党委同意后向社会公布,并根据实际情况调整。

第十一条  决策机关办公厅(室)负责推进、指导、协调、监督本行政区域的重大行政决策工作。

附件2

自治区医疗保障局重大行政决策程序规定

（摘录）

第三条 本规定所称重大行政决策，是指由德州扑克在线 依照法定职权，对关系本行政区域的医疗保障发展及与公民、法人和其他组织利益密切相关的医疗保障管理重大事项所作出的决定：

（一）医疗保障发展计划、规划的制定和调整；

（二）医疗保障改革发展重大政策制定和调整；

（三）对相关群体利益可能造成较大影响的重大资金安排、重大项目建设、公共资源交易、政府采购项目确定、重大国有资产处置以及管理服务项目的重大调整；

（四）医疗保障工作地方性法规、政府规章草案拟定，重要规范性文件的出台、修改和废止等事项；

（五）与群众利益密切相关的其他重大医疗保障行政决策事项；

（六）有关法规性文件规定和本机关认为的其他重大决策事项。

人事任免、内部事务管理和重大突发事件的处理，不适用本规定；法律、法规、规章和自治区人民政府对重大行政决策另有规定的，从其规定。

第四条  重大行政决策，实行目录管理，按照起草、公众参与、审查、决定、管理等程序进行。

依法应当保密，或者为了保障公共安全和社会稳定，以及执行上级机关的紧急命令、决定等需要立即作出决策的事项，经局长批准，可直接起草决策草案，经合法性审查后，提交局长办公会议集体讨论决定。

第五条 局办公室负责决策的组织、指导以及合法性审查等工作。

决策承办处室（中心）负责决策草案起草、决策实施及执行评估的具体工作。

第六条 作出重大行政决策应经过下列程序：

（一）决策建议与立项；

（二）调研起草决策方案；

（三）公众参与（征求意见、专家论证、组织听证、风险评估）；

（四）合法性审查；

（五）集体讨论决定；

（六）公开发布。

第七条 局办公室应当制定年度重大行政决策目录草案，经局长办公会议讨论通过后立项并对外公布。

重大行政决策目录应包括项目名称、承办处室（中心）、完成时间等内容。纳入目录的决策，应当依照本规定作出决策。

第八条 年度决策目录实行动态管理，根据年度工作任务的增加、变更等调整情况，按照下列规定及时进行调整。

（一）局长提出调整的，直接调整决策目录；

（二）副局长提出调整的，报局长确定后调整决策目录；

（三）局机关处室（中心）因工作需要，需新增或调整决策，经分管副局长审核并报局长确定后调整决策目录。

附件3

　德州扑克在线 行政规范性文件制定

和备案管理办法

（摘录）

第三条 本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指我局依照法定权限和程序单独或者会同有关部门联合制定并公布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，在一定范围内具有普遍约束力的行政文件。

行政文件符合下列情形的，纳入规范性文件范围：

（一）行政规范性文件清理后，关于废止、宣布失效文件的决定；

（二）文件内容涉及管理职权或者行政措施，影响公民、法人或者其他组织的权利、义务的意见；

（三）为实施专项行动或者阶段性整顿所制定的工作方案涉及公民、法人和其他组织权利、义务的；

（四）对同类事项的批复、答复不仅适用于请示机关所在区域，事实上在全区范围内具有普遍适用性的；

（五）转发上级行政规范性文件的同时，提出涉及公民、法人或者其他组织的权利、义务的具体实施措施或者补充意见的；

（六）自治区政府规定的其他规范性文件。

第四条 下列行政文件不纳入规范性文件的范围：

（一）内部执行的管理规范、工作制度、会议纪要、内部考核、表彰奖惩、人事任免、通报等文件；

（二）机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向上级机关的请示和报告；

（三）不涉及公民、法人或其他组织权利义务的工作规划、计划、要点、工作考核、监督检查等方面的文件；

（四）办理自治区人大代表建议和政协提案的答复意见；

（五）对具体事项作出的行政处理；

（六）涉密文件；

（七）其他不涉及公民、法人或者其他组织权利义务，不具有普遍约束力，或者不能重复适用的文件。     

     第五条  规范性文件由各处室（中心）负责起草，内容涉及多个处室的，由主办处室牵头起草。起草处室负责规范性文件的必要性审查。其中：

起草处室（中心）负责规范性文件的调研论证、文件起草、征求意见、政策解读、评估文件实施效果、提出清理建议等工作。

局办公室负责规范性文件的文字审核，按有关规定对规范性文件实行“三统一”管理，以及合法性审查、公平竞争审查、报送备案、定期清理等工作。

附件4

德州扑克在线 重大行政决策建议项目事项表

请于2021年1月22日前报局办公室

承办处室、中心：（签名）                              分管局长签名：              

附件5

德州扑克在线 规范性文件制定计划意向表

请于2021年1月22日前报局办公室

承办处室、中心：（签名）                              分管局长签名：